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新聞詳(xiang)情

馬廣建——淺談校園BOT項目存在的問題

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發表(biao)時間(jian):2021-04-15 14:15

目前,我(wo)國BOT模式在道路、橋梁、隧道等城市建設項目和污水處理、垃圾處理等公共服務項目中已廣泛應用,這得益于BOT項目可以彌補政府資金不足、減輕財政壓力的優勢。近幾年,BOT模式在智慧校園項目中占的比重也呈現逐步增加的趨勢。

BOT是(shi)英(ying)文Build-Operate-Transfer的(de)縮寫,意(yi)思是(shi)建設-運營-轉讓。BOT實質(zhi)上是(shi)基礎建設投資、建設和經營的(de)一(yi)種方式,以采購單位和私人機(ji)構之間達(da)成協(xie)議為前提(ti)(ti),由采購單位向私人機(ji)構頒(ban)布特許(xu),允(yun)許(xu)其在一(yi)定時期內籌集資金建設某一(yi)項目設施(shi)并管理和經營該設施(shi)及相應產品與(yu)服務。采購單位對該機(ji)構提(ti)(ti)供的(de)公共(gong)產品服務和數量以及價格可以加以限制,并保證(zheng)私人資本具(ju)有(you)獲得利潤的(de)機(ji)會。

BOT模(mo)式(shi)具備(bei)彌(mi)補采購單(dan)位資金不(bu)足的問題(ti),減輕財政壓力的優(you)勢,但是近幾年BOT模(mo)式(shi)在智(zhi)慧校園項目中的運(yun)用,也暴露出了一(yi)些問題(ti)。

微信圖片_20210415141110.jpg

BOT模式(shi)在智慧校園項目中存在的(de)問題首先是BOT模式(shi)相關的(de)政(zheng)(zheng)策法規還不夠完善(shan),盡管政(zheng)(zheng)府不斷完善(shan)《中華人(ren)民共和(he)國招(zhao)標投(tou)標法》等一系列法律條文,但很多原來出臺政策的機構已經撤銷或整合,政策的執行和監管存在著不少隱患,不同部門的政策之間也難免存(cun)在相互矛盾之處。

其次(ci)由于BOT項目涉及的專業廣泛,必須有專業的會計師、造價師、律師、專業技術人員、監理工程師協同參與,需要大量的BOT專業人才,但我國當前BOT專業人才仍十分缺乏。

還(huan)有BOT項目可能存在在轉讓之前,私人機構過度使用項目資源或設施,導致某些設施縮短使用壽命,造成了無法彌補的損失,也有可能給當地的自然環境和資源造成一定的破壞。

希(xi)望能(neng)通過業(ye)界(jie)的共同努力,能(neng)早日(ri)迎(ying)來我國BOT項目建設的新局面。


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